控制層面和用戶層面的分離可能是IMS設(shè)計(jì)中最重要的問題之一。這兩層的完全獨(dú)立是不可能的，這是因?yàn)槿绻麤]有控制層面和用戶層面的交互，運(yùn)營(yíng)商就不能控制服務(wù)質(zhì)量（QoS）、IMS媒體流的源和目的、以及媒體什么時(shí)候開始和結(jié)束。因此，為了IMS媒體流建立了一種機(jī)制來(lái)授權(quán)和控制承載通道的使用，它建立在IMS會(huì)話中協(xié)商的SDP參數(shù)的基礎(chǔ)上。這種GPRS和IMS間的交互被稱作基于服務(wù)的策略控制（SBLP）。再后來(lái)，計(jì)費(fèi)關(guān)聯(lián)也作為一種額外的能力被加入進(jìn)來(lái)。下圖顯示了與SBLP有關(guān)的功能性實(shí)體。圖中顯示了在版本6種被標(biāo)準(zhǔn)化的獨(dú)立的策略決定功能實(shí)體（PDF）和Gq接口。